当地时间6月18日，美国参议院以85票对10票通过了《2019财年国防授权法案》草案。与5月24日众议院以351票对66票通过的《2019财年国防授权法案》草案一样，除了批准高达7160亿美元的国防预算外，在参院版本的这份长达1252页的“草案”中，同样有很多对中国的无端指责和挑衅性内容。随后一位媒体朋友问我：在白宫威胁与中国打贸易战的同时，难道美国还准备与中国展开一场军备竞赛吗？我回答说：不是没有这种可能。

解释这个回答先要说的是，除了两份“草案”中都有大量的涉华内容外，还有就是它们经参众两院协商“合并”后将会形成美国提出“大国竞争”战略后的首份“国防授权法案”。简单说，这份“国防授权法案”一旦形成，就是目标明确针对中国和俄罗斯的一个军事资源的分配规划。据美国战略与国际研究中心（CSIS）首席国防预算分析师哈里森（Todd Harrison）的说法，这是自里根时代以来少有的几次国防预算增加之一。按他的推算，一次是2003年伊拉克战争期间国防预算增加了23%，一次是2006～2008三个财年国防预算增加了8%，再就是特朗普上任后至2019财年增加了9.3%。很显然，这次国防预算9.3%的增幅目标是明确的，即主要是针对中国和俄罗斯。而且值得注意的是，虽然国会连续57年来最终都通过了每个财年的“国防授权法案”，但是在最近的20年里能准时准点通过的只有两次。换句话说，在最近的20年里，白宫与国会就国防预算能顺利达成一致的概率只有10%。那么这次会怎么样呢？