文 / 吴琪  ，王家耀

政府应该作为的空间是什么？

表面看，青岛执政的6年给了杜世成空前的时机:一方面，国家停止福利分房后，老百姓的住房需求在2000年左右被激活，土地成为政府最大的财富;另一方面，青岛成为奥运会协办城市，奥运经济对当地产生极大的拉动作用。喜欢在各种场合宣传施政方针的杜世成，曾创造出系列口号:“全国重点中心城市”、“世界知名特色城市”等，青岛的知名度因此迅速提高。

比知名度提高更快的，是青岛一路飙升的房价，“二线城市有着一线房价”。2004年第4季度，青岛房地产价格同比上涨19.8%，涨幅在调查的全国35个大中城市中列第一位。随后，市内四区商品房销售均价由2004年的每平方米4384元，上涨到2006年上半年的每平方米均价6288.2元。形成反差的是，杜世成自己在2006年也提到，“现在青岛城市人均年收入水平1.2万多块钱，农民8000多块钱”。也就是说，在城市人口平均月收入1000元的青岛，市民们要承受每平方米6288.2元的高房价。