企业缴费负担减轻，显然将会直接影响到养老金的收入和结余，使得缺口压力进一步加大。我国养老金实行个人账户和统筹账户相结合的方式，员工缴纳工资的8进入个人账户，这部分资金可以累积到退...

现收现付的养老体系，隐含的一个假设是后代的经济条件会比上一代更好，所以上一代的缺口压力最终可以在发展中解决，但是如果未来的经济压力增大，前代留下的成本，就将成为后代巨大的负担，随着中国经济进入L型增长空间，经济增速逐年放缓，当初历史欠账带来的压力将会越来越大。

我国养老体系之所以形成“缴费高、缺口大、替代率低”等诸多弊端，很大程度上来自当初改革时的制度设计。上世纪90年代，我国开始推行企业职工养老保险改革，当时大约2000万退休人员没有缴纳保险金，但是视同缴费。这部分人的养老金通过下一代人缴纳的统筹账户来解决，由此形成了巨大的历史欠账，养老金的巨大缺口由此而来。

今年5月1日起，城镇职工基本养老保险单位缴费比例从20%降到16%

我国养老金实行个人账户和统筹账户相结合的方式，员工缴纳工资的8%进入个人账户，这部分资金可以累积到退休，为个人所有；单位缴纳工资的20%进入统筹账户，这部分资金由政府统筹使用，实行现收现付，用来支付现在退休老人的养老金，而不是像个人账户一样实行累积。企业缴纳养老金比例下调，意味着当期养老金的发放会出现更大的压力。

我国养老体系之所以形成“缴费高、缺口大、替代率低”等诸多弊端，很大程度上来自当初改革时的制度设计。上世纪90年代，我国开始推行企业职工养老保险改革，当时大约2000万退休人员没有缴纳保险金，但是视同缴费。这部分人的养老金通过下一代人缴纳的统筹账户来解决，由此形成了巨大的历史欠账，养老金的巨大缺口由此而来。

近日，财政部公布了2019年养老保险中央调剂基金的预算情况，在全国养老金的再分配中，哪些省份在做贡献？哪些省份在受益？首次清晰展现在公众面前。 广东、北京、浙江、江苏、上海、福建和山东7个省（市）上缴的养老金大于下拨，一共贡献了1220亿元，云南、贵州和西藏3个省份持平，其余22个省（市）养老金的上缴小于下拨，属于净受益的省份。 我国养老金目前面临的格局是，从全国范围来看尚有结余，去年结余4000亿元，累积结余4.6万亿元，但是部分省市却面临较大的缺口压力，因此，从理论上而言，如果将富省的养老金结余调拨给穷省，就可以解决后者的缺口问题。也正因为如此，实现养老金全国统筹成为近年来我国养老保险

当初将养老金压力转移至后代，由此产生了代际公平问题，而现在通过在不同省份之间的养老金调剂，难免又会产生地区间的公平问题。

通过在富省和穷省之间的养老金调配，表面上可以解决结构性缺口，但背后隐含的机制可能会打压富省的积极性，而刺激穷省的惰性，最终有可能不仅不能弥补穷省的缺口，反而在总量上降低了养老金的结余水平。

面对养老金的缺口压力，我国的应对思路基本上以结构性调整为主，当初将养老金压力转移至后代，由此产生了代际公平问题，而现在通过在不同省份之间的养老金调剂，难免又会产生地区间的公平问题。