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中枢易主,“巴铁”仍在等待戈多

作者:刘怡

2018-08-10·阅读时长14分钟

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2014年8月8日,身为国会第三大党领袖的伊姆兰·汗在新闻发布会上面对记者提问。2018年8月,这位异军突起的新锐政治家将成为新一任巴基斯坦总理


名不副实的“胜利”

尽管CNN坚持在新闻评论中将伊姆兰·汗(Imran Khan)称为“巴基斯坦的特朗普”,但在伊斯兰堡,所有人都知道他不是——在选民投票率已经下滑至51.77%的背景下,这位65岁的前板球明星和他领导的巴基斯坦正义运动联盟(PTI)在2018年国民议会选举中仅仅拿下了31.89%的普选票,既未能赢得单独组阁所需的简单多数,在计票程序的公正性上也饱受国际观察家的质疑。如果从得票总数上看,2.14亿巴基斯坦人中其实只有区区1685万人选择了伊姆兰·汗,而特朗普至少在3.8亿人口的美国拿下了6298万张普选票。

假使再考虑到7月25日投票日之前的一系列铺垫,则伊姆兰·汗交出的成绩单,甚至可以用“惨淡”来形容。前总理、老资格执政党穆斯林联盟(PML,以下简称穆盟)党魁纳瓦兹·谢里夫由于身陷贪腐丑闻,在2017年7月28日被最高法院剥夺了继续担任公职的资格。今年7月13日,谢里夫在拉合尔被捕,旋即被判处10年徒刑。顶替其出征选战的旁遮普省首席部长沙巴兹·谢里夫(他是纳瓦兹的弟弟)公开抨击称:投票和计票过程中存在大规模舞弊现象;军队高层和情报机关为了扶植相对弱势的正义运动联盟、以便从幕后操控政局,对谢里夫家族以及穆盟候选人实施了有预谋的迫害和打压,最终使其仅仅拿下64席。至于长期以第二党身份出现、扮演着传统反对派角色的巴基斯坦人民党(PPP),因为其基层组织依旧处在新生代党主席比拉瓦尔·布托·扎尔达里的改革造成的震荡中,得票率进一步滑落至第三位,仅获43席。但即使是在传统两大党早早颓势尽显的情况下,游走于“巴铁”政坛超过20年的正义运动联盟也只拿下了272个改选席位(不含另外70个按得票率分配的妇女和少数族裔代表预留席位)中的116席,必须和多个小党派结盟才能完成组阁工作。在地理位置至关重要的俾路支斯坦省、信德省和旁遮普省腹地,伊姆兰·汗和他的追随者没能赢得哪怕一个选区,更是折射出这场大选乃至整个巴基斯坦深陷宗派斗争和分裂威胁边缘的危险程度。


2018年7月23日,巴基斯坦正义运动党的支持者在拉合尔街头举行集会,为两天后的全国大选投票做预热。该党最终以未达半数议席的较弱相对优势获得了组阁权


与此同时,弱势的新总理需要面对的却是空前严峻的经济和政治考验。由于对外贸易长期处于严重入超状态,并且国际油价的回暖令外汇在2018年的消耗陡然加快,巴基斯坦央行外汇储备的规模在过去14个月里已经缩水了45%,到7月下旬仅余91亿美元,只够维持一个多月的进口运转。严格说来,该国的国家财政已经破产:从2017年6月至今,巴方累计从东方邻国的商业银行获得50亿美元的贷款,加上本币主动采取贬值20%的策略,方才避免了大规模债务违约的出现。但在未来18个月,巴基斯坦将有超过200亿美元的外债面临到期偿付;即使是按照最保守的估计,也需要筹集超过100亿美元(悲观的分析家估算出的数字是280亿美元)的“过关”资金。而无论是呼吁东邻继续“输血”,还是在不到5年时间里第二次求助于国际货币基金组织(IMF),新政府都不得不以缩减开支和强化征税力度作为交换条件。但鉴于伊姆兰·汗的竞选政纲正是以大幅度增加社会福利为核心,民众对新政府的信任程度可能从第一个星期起就被投上巨大的阴影。

更大的不确定性则来自以旁遮普人为主体的军队高层的态度。在过去30年里,巴基斯坦的民选政府只有在获得至少一个军人派别支持的前提下,才能维持相对稳定的运转。而军队和情报机关在核武器、陆上安全问题以及对外政策中的决定性话语权,在任何时期都不曾被削弱。正是由于来自军队的隐性支持,伊姆兰·汗才得以赢得2018年的这场选举;但一旦他把自己赖以崛起的民粹式手法用于对冲军队的影响,谢里夫曾经的命运将很快降临到他本人头上:毕竟,仅仅5年之前,穆盟也曾高调宣布巴基斯坦政治的新时代已经到来。

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刘怡

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身与名俱灭、江河万古流

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