（文 / 陆丁）

前不久的个性车牌发放，规则由行政机关作出，执行规则的机关也是行政机关，规则的更改还是由行政机关作出。可规则制定与执行中的前后不一，损害了行政机关的公信力。这件事情暴露了行政机关在当前的执法中面临的尴尬，人们期望《行政许可法》之类的法规出台能避免这样“议行合一”带来的问题。

6月19日，国务院原则通过并批准了《行政许可法草案》。8月23日，行政许可法草案提请人大常委审议，这不是今年在行政立法上的惟一动作。事实上，2002年已经被有些媒体称为“限政元年”。其中，已经出台的有《政府采购法》，正在制订中已经完成征求意见稿的，则有《行政强制法》，而修改中的则有《行政诉讼法》和《国家赔偿法》。与此同时，《行政程序法》也在筹划当中。

“行政许可”也就是通常所说的“行政审批”，更通俗地说，它是你要办什么事情必须拿到的那些大红戳——它是政府行政审批的最终标记，而政府的审批权限可以说无所不包。现在提请审议的《行政许可法》，有两点显见的好处，一是“对太多太滥的许可和审批进行清理”，二是“从源头上制止腐败”。按照理想的状态，这部法律应该起到“限制政府权限，提高行政审批的透明度”的作用。