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变动中的新秩序

作者:蒲实

2018-02-27·阅读时长3分钟

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(文 / 蒲实)


( 6月29日,美伊军队举行巴格达城安全控制权交接仪式 )

6月30日,驻扎在伊拉克城镇的美国作战部队撤退到郊区的军事基地。这是美国政府去年底与伊拉克政府签署《驻伊美军地位协议》中撤军计划的关键一步。“这是一个非常渐进的撤军计划,很多决定性关节点上,撤军速度可加快可减慢。”智库华盛顿近东政策研究所Lafer国际研究员迈克尔·奈茨(Michael Knights)在华盛顿接受本刊采访时说,“必须注意到,撤军并未改变美国军事力量在伊拉克的存在,实质是改变了驻军性质,从占领变为训练安全部队,充当军事顾问,提供情报和后勤支持等职能。”上海国际问题研究院西亚非洲室李伟健主任向本刊分析,一部分“非战斗部队”将继续驻扎巴格达。

对于伊拉克人民来说,这一天有纪念性意义。巴格达举行了庆祝活动,伊拉克总理马利基发表讲话强调,“我们要欢庆这个重新对国家行使主权的时刻”。伊拉克政府宣布6月30日为“国家主权日”,公假一天。“主权日”的宣布让历史戏剧性重现。“‘二战’后中东国家相继获得独立,纷纷把撤军日定为‘独立日’或‘主权日’。”中国社科院中东研究室主任王京烈研究员向本刊回顾说。伊拉克人民和政府取得政治胜利的自豪感,意味着未来伊拉克局势如果恶化,可能出现两种情况。美国智库布鲁金斯学会外交政策高级研究员肯尼斯·波拉克(Kenneth Pollack)认为,“如果马利基总理向美国提出请求,希望美军回来协助维护治安和稳定,将存在政治困难”。而奈茨认为,“伊拉克政府依然可以很快让美国军队回到城镇,没有任何困难。伊拉克政府擅长做‘U’形转弯,也擅长证明自己的正当性”。

随着美军撤退,伊拉克的稳定局势更令人关注。就在撤军这段时间,首都巴格达、北部石油重镇基尔库克接连发生了恶性爆炸事件。美国主导下形成的联邦伊拉克共和国,“是一个由不同教派与族群构成的复合式政治分权,即伊斯兰什叶派主导,逊尼派参与,阿拉伯人联合库尔德人的分权。”王京烈向本刊分析说,“在相当长时间内,伊拉克将很难避免结构性的冲突隐患,中东一些国家政治不稳定的历史充分说明了这一点,比如黎巴嫩。”

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