（文 / 蒲实）

( 9月25日，被日本非法扣押的中国船长詹其雄（中）回国，抵达福建福州机场 )

9月24日下午，日本冲绳那霸检察厅决定，以“保留处分”的形式释放被非法抓扣的中国船长詹其雄。日本政府暗中做出决策，却用“司法程序”的形式来包装其政治解决，这样的做法，是日本自1895年以来对钓鱼岛一以贯之的政策。中国外交学院日本问题专家周永生教授向本刊记者解释，这一政策的逻辑是，在钓鱼岛海域实施所谓“国内法”，以对钓鱼岛实行实际控制“立此存照”，这是为诉诸国际法时创造管辖判例。

据日媒报道，9月7日上午至8日凌晨，从撞船事件发生到实施“逮捕”的10多个小时里，官房长官仙谷由人曾召集海上保安厅和外务省官员在首相官邸进行商讨，得出的判断是：如果“逮捕”，中国不会做出强硬反应，只不过可能把即将举行的日中东海油田会谈延期些时日。日方欲以对詹其雄船长“略式起诉”的方式了结此事（指被起诉者可不上法庭，而接受罚款等处分的简略程序），达到以所谓“国内法”在钓鱼岛实施司法管辖，“立存此照”的目的。之后，詹其雄坚决否认所谓“起诉”的理由，以及中方不断升级的抗议和反制压力，超乎日本政府意料，以至最终放人。“释放船长的消息一出，立即成为日本各大媒体的头版头条，日媒以‘屈辱’相评论，称其为日本‘轻率外交的大失败’。上任伊始对中国欲采取强硬态度，在第二次内阁改组时任用右翼对华强硬派前原诚司为外相的菅直人首相，很可能将面临民意支持率大跌。”周永生说。

早在8月，日本当局就决定，于明年3月将包括钓鱼岛在内的25个离岛登记为其“国家财产”。由此。日本对钓鱼岛长期实行的“低调控制”策略有转向“公开占有”之势。“1896年，日本人古贺辰四郎曾向日本内务省提出‘官有地租借申请’，获得批准，将钓鱼岛‘借用’为其个人土地。”后来，古贺辰四郎之子古贺善次又向日本政府申请购买下本属中国的钓鱼岛，向日本政府缴纳土地税。“日本政府就据此宣称，钓鱼岛的土地属于古贺家族私人所有。”日本东洋学园大学教授、日本华人教授会议代表朱建荣告诉本刊。1955年起，美军与古贺善次签订租赁契约，向他支付租金，将钓鱼岛用做海空军训练演习场地。2003年，日本政府与古贺家族的继承人签订了长期的正式租借合同，以年租金2256万日元的价格租下了钓鱼岛及附近的南小岛、北小岛3个岛屿。在通过所谓“租借”方式获得钓鱼岛管理权后，海上保安厅开始在钓鱼岛附近海域构建海上巡逻与监控体系，加强对中国渔民及保钓船只的驱逐、抓捕。