（文 / 邢海洋）

3月的北方又进入了传统的风沙季节。北京的空气里，除了优良天和PM2.5的轮替值班，现在又切入了PM10这一传统项目。恰逢此时召开的“两会”，会场内外环保的压力都在积聚。另一项颇有影响的决议则是铁道部的拆分。环保和铁路，一个是GDP做减法的制动力，曾经饱受冷遇；一个是昔日刺激经济的急先锋。现在它们的位置可谓“乾坤大挪移”。

国家在环保上的投入，一个明确的说法是“十二五”期间将投资5万亿元，到2015年我国节能环保产业总产值将达到4.5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2%左右。到目前为止，环保投入仍小于这一比例，大概是1.6%～1.8%左右。不过，据世界银行一份研究报告，当国家污染削减和治理总投资占GDP比重达到1.5%～2%时，有可能控制环境污染；当达到2%～3%时，才有可能改善环境质量。这也是“两会”上代表、委员们经常提及的一组数字，他们似乎都相信，有了更高水平的资金投入，也就是当环境治理投入达到了3%时，我们的环境状况就可以发生逆转了。其实这也可以理解为又一次GDP万能论，仿佛有了足够的资金推动，不仅我们的国民总产值加速增长了，环境也能大为改观，一个“美丽中国”将会又好又快地实现。

但直观感受却告诉我们另外一个事实：多年来环保投入一直呈上升态势，“十一五”期间，环境污染治理投资年均增长超过20%，治污投入占比已经接近或达到理论上的环境可持续发展水平，可结果却事与愿违，环境问题以更极端的方式大范围爆发了。曾有研究报告认为，2010年环保治理投入4800亿元，就能够控制住环境污染，现在大家则普遍相信，虽年投入万亿元，也就是GDP的2%，仍难以解决雾霾、污水和有毒的土壤等诸多环境痼疾。环境变化固然有其自身规律，但政府监管缺位难辞其咎。10年间国家投入4万亿元用于治理环境，这4万亿元的投入是实实在在被记录在当年的GDP增加值内，却有相当部分成了应付检查的样子货，还有很多被浪费掉。使环境问题更为棘手的是政府不惜以环境为代价追求GDP，破坏环境的大型工程一次次获得了准生证。