作者:徐菁菁
2018-02-25·阅读时长3分钟
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( 4月19日,巴基斯坦总统扎尔达里在伊斯兰堡正式签署巴基斯坦宪法第18修正案 )
4月19日,巴基斯坦总统扎尔达里正式签署宪法第18修正案,修正案对巴现行宪法进行了80多处修改,包括废除前总统穆沙拉夫颁布的宪法第17修正案,取消总统解散议会的特权,修正案还涉及扩大地方政府权力、建立独立选举委员会、最高法院法官任命、推行义务教育等。巴基斯坦总理吉拉尼和最大反对党穆斯林联盟(谢里夫派)领导人谢里夫等人参加了签署仪式。
“宪法第18修正案的修改相当激进,将巴基斯坦从一个准总统制国家变为一个议会制国家。”巴基斯坦拉合尔大学行政学院院长塔希尔·卡姆兰向本刊分析说,“其中最重要的改变是剥夺了总统解散议会的权力,这项权力一直是悬在巴基斯坦议会头上的达摩克利斯之剑。在1988至1999年间,总统解散议会权力多次给了非政治角色破坏民选政府稳定的机会。”
宪法第18修正案在4月8日获得了巴基斯坦国民议会的一致通过。美国哥伦比亚大学国际事务和公共政策研究学院教授萨义德·谢夫卡特告诉本刊:“这次对宪法的修改,说明巴基斯坦各政党对控制总统的独断和自行决定权达成了共识。这种权力在过去频频被军队领袖所利用。”但英国皇家国际关系研究所巴基斯坦问题专家玛丽·劳尔向本刊指出:“我并不认为这能够防止巴基斯坦再次陷入军政府统治,宪法不是什么稳固的防线,它总是能够被当权者修改。”自1973年后,巴基斯坦总统和议会在宪法层面的权力转移曾多次发生。1985年的宪法第8修正案授予总统解散国民议会和联邦内阁、任免军队首脑和法官的权力。1997年4月通过的宪法第13修正案取消总统解散国民议会和联邦内阁的权力,并将解散省议会和省内阁,任免省督、三军参谋长和参联会主席以及最高法院法官的权力归还总理行使。2002年8月,穆沙拉夫颁布“法律框架令”(LFO),宣布恢复第8修正案。2003年12月29日,巴议会通过宪法第17修正案,根据该法案,总统有权罢免总理、解散议会、控制核权力和任命军队最高领导人等。

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《三联生活周刊》资深记者。写字是为了满足好奇心。
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