( 5月11日，一名利比亚反政府武装人员正在班加西地区值勤 )

5月16日，国际刑事法院（ICC）检察官向海牙提出申请，要求对卡扎菲等三人签发逮捕令。根据《罗马规约》，国际刑事法院有权对一国犯有种族灭绝罪、战争罪和反人类罪等严重国际罪行的个人进行刑事追责。利比亚并非缔约国，但是，安理会1970号（2011）决议将利比亚局势问题移交ICC，由此启动了其管辖权。

在利比亚的非洲邻国中，苏丹和乍得已明确表示会抵制该逮捕令，这无疑给了卡扎菲极大的支持，也为他提供了对外交往的空间。美国哈弗福德学院政治学教授哈维·格里克曼（Harvey Glickman）告诉本刊：“苏丹的态度涉及自身问题，ICC对其总统巴希尔也签发了逮捕令。”2009年，因巴希尔一案“非盟”曾做出不与ICC合作的决定，乍得表示“必须执行这一决定”，且“在乍得土地上绝不允许利比亚反对派存在”。照格里克曼所言，“乍得总统代比的反应同样与隐藏在背后的政策有关”。卡扎菲在代比推翻前政府的过程中一直给予援助，并在他于1990年上台后率先予以承认。尼日尔也得到过卡氏的捐款和军事援助，因此利比亚对尼北部地区的领土要求没有影响两国保持外交关系。格里克曼说：“乍、尼过去一直服从于卡扎菲。卡扎菲试图在各种跨境活动中支持其邻国的政府或反政府力量。邻国民众被招募到利比亚从事石油或其他行业，以及加入利军各分遣队。”

南非开普敦大学副教授马诺·拉姆特辛德拉（Maano Ramutsindela）告诉本刊：“其实，非洲国家都谴责ICC成了强权国家挑选非洲领导人的工具。其他国家尚保持沉默可能是因为逮捕令还未正式签发，利比亚政治局势仍不稳定，非盟也还没有统一口径。”津巴布韦总统最近表示，南非、尼日利亚和加蓬“天真地”投票同意联合国安理会轰炸利比亚是被西方国家所利用，而南非总统业已声明反对西方国家在利比亚进行“政权更替”。目前正在津协助非洲发展银行工作的美国佛罗里达大学教授戈兰·海登（Goran Hyden）向本刊提供了另一个角度的观点：“相比对2007年肯尼亚选举暴力事件的起诉，在该案中ICC逮捕令的法律基础要薄弱得多。没有更多非洲国家给予批评是很令人吃惊的，这显示了很多非洲国家政府对于卡扎菲以及他想要成为‘非洲之王’的野心持矛盾态度。”