继交通补贴、通讯补贴、房补和“月饼”补贴等统统要缴纳个税后，2009年最后一天，税务总局等做出了转售“限售股”也要缴纳个人所得税的规定。与以往引起民众一片哗然不同，这次却是一边倒的溢美之词。原因很简单：限售股持有者是个只有14万人的小群体，而非限售股东却过了亿，工薪层更是数亿。

人数上的不对称还不是税收政策“欺侮”一小部分人的原因。这个小群体占有的社会资源却绝非少数，已非“二八效应”可以概括了。以创业板上市为例，首批28家公司上市，当天就造就了115位亿万富翁，华谊兄弟这个明星制造工厂，一天内就推出了12个身价过亿元的明星富豪。另一个因余秋雨持股引起广泛关注的上海徐家汇商城IPO个例中，这家国资企业，因为改制过程进行得较早，当时政策允许职工及自然人持股，造成大批个人持股的现象。按照IPO定价，徐家汇商城上市后将出现42位千万富翁乃至亿万富翁。不过，所有这些人的财富还只是纸上财富，有待变现，而根据规定，上市日起1年到3年，原股东的限售流通股陆续上市流通。

至于一级市场自然人股东的持股市值，虽无严格统计，但不妨予以推测：创业板开市第一天，28家公司总市值接近1400亿元，其中可被追踪的206位自然人股东市值即超过了600亿元。当然，自然人股东主要集中于中小企业，大企业多为公司形式的持股。沪深两市累计产生的股改限售股为4772亿股，截至2009年11月末，还有4371亿股未被减持。新老划断后，有53家公司登陆上证所，314家公司登陆深交所，所有这些公司均存在限售股。限售股中个人持有部分均需征收20％的个人所得税。这样一大笔税源，争议不断却迟迟不予征收，眼看着就要错过了时机。