( 安徽淮北市，一家向东南亚地区出口服装的加工厂车间 )

“十八大”期间，温家宝总理公开表示，本届政府任期内要着力做好两件事，其中之一是制定收入分配制度改革方案。事实上，这不仅是本届政府要着力解决的事情，也是新一届政府面临的重大挑战，收入分配改革的问题，不仅事关社会公平正义，也和中国经济的增长息息相关。

国际上通常以基尼系数作为衡量收入分配公平程度的标尺。国家统计局每年会发布一个农村基尼系数，2011年为0.3897，逼近0.4的国际公认警戒线，但从来没有发布更具代表性的城镇居民基尼系数，以及城乡统一计算的全国基尼系数，因此中国真实的贫富差距现状很难为人所了解。国家统计局局长马建堂在今年早些时候曾解释称：“高收入阶层居民难以获取真实的收入信息，这样一来，依据我们现有资料计算的结果，我们评估了以后，感觉到偏低，所以就没有发布。”这种说法在一定程度上的确也是中国的实情，但对于一个致力于解决收入分配不公的政府，首先要做的应该是直面收入不公的现状，让世人全面了解中国真实的基尼系数。

按照很多学术研究机构的测算，大都认为中国近年的基尼系数在0.5左右，在国际贫富差距排行榜上处于前列。世界银行曾经测算，中国基尼系数在改革开放初约0.18，2009年大幅上升至0.47。