欧盟对外政策专家埃里克 - 安德烈·马丁

默克尔执政16年，在中欧关系中起到了关键作用。在她作为欧洲理事会轮值主席期间，2020年12月30日，中欧投资协定完成谈判。本刊专访了埃里克-安德烈·马丁（éric-André Martin），他是法国国际关系研究院法德关系学术委员会秘书长，也是欧盟对外政策专家。马丁曾在法国政府外交部、经济与财政部任职，也曾被公派到德国和波兰，后期做过欧盟委员会顾问，并为斯德哥尔摩国际和平研究所贡献过研究成果。在我们的专访中，他谈到了法国人眼中的默克尔，默克尔在德国乃至欧盟的作用，以及默克尔治下的德国在中国和欧洲关系中的角色。

默克尔执政为欧洲带来稳定

三联生活周刊：执政16年，默克尔最大的特点是什么？

埃里克-安德烈·马丁：纵观默克尔执政16年，为德国乃至欧盟带来的最重要的成果就是稳定。这16年，其实出现过诸多危机，从2008年欧债危机开始，到2011年福岛核泄漏之后她推动的德国退出核能，再到2014年克里米亚危机，2015年难民危机下她力主开放边境迎接难民，此后极右党派逐渐崛起，欧洲接连遭到恐怖袭击，再到去年的新冠疫情。可以说，这十几年真的是很不太平，默克尔需要一边为整个欧盟制定决策，一边还要平衡欧盟各成员国之间的利益，同时还要处理与美国的关系，与中国的关系。

三联生活周刊：同为欧洲大国，与默克尔执政16年的稳定不同，这期间法国换了四任总统，这种不同源于什么？

埃里克-安德烈·马丁：默克尔上任总理之初赶上雅克·希拉克总统任期的最后两年，然后是尼古拉·萨科齐的5年，弗朗索瓦·奥朗德的5年，以及埃马纽埃尔·马克龙的大部分任期。这不仅代表了德国政府执政党派的稳定，也代表着默克尔30年的超长从政经历，要知道她从1990年起就陆续在联邦政府内阁中担任过妇女青年部长、环境与核能部长等职，再加上她之后这16年的总理任期。

两国政府首脑执政时长的不同主要源于两国政治体制不同。共和制的法国，总统通过全民公投普选产生，而联邦制的德国，作为政府首脑的总理通过联邦议院产生，只要其党派在议院中获得多数席位，就可以一直在任。默克尔后来的总理任期，是她所在的基民盟与社民党组成大联合政府之下产生的，大联合政府也保证了支持她的党派一直在联邦议院中占多数席位。

2011年5月2日，默克尔乘坐直升机观看德国风力发电场波罗的海一号（Baltic 1）

三联生活周刊：如何比较这种政治体制的不同所带来的政策与结果？

埃里克-安德烈·马丁：德法两国政治体制的不同会在各个方面体现出来，比如针对这次疫情的防疫政策和结果。

在疫情之前，法国人的普遍看法是，德国在经济上更好，而法国有着更好的医疗系统。但这次疫情让法国人发现，原来德国人在医疗卫生系统上也比他们做得更好。疫情期间，马克龙支持率大减，而默克尔支持率则显著上升，后者在疫情出现后的四个月里上涨了20点支持率，达到72%。德国卫生部长甚至在法国《世界报》上写了署名评论文章：《为什么德国防疫效果相对更好？》

其实在去年3月初，疫情刚开始在欧洲大范围扩散的时候，德国媒体曾普遍抨击“沉默”的默克尔，那时奥地利总理塞巴斯蒂安·库尔茨已经宣布封闭国境，而默克尔自2005年上台以来除了新年祝福外，从没坐在办公室里面对镜头做过面向全国观众的电视直播讲话。在当时的压力下，她于去年3月18日，为了疫情首次进行电视讲话，表示这是两德统一以来，乃至第二次世界大战以来德国面对的最大危机，并称德国人不会被动地面对病毒扩散，唯有一个办法可以解决问题：保持社交距离。此后她每周都会举办总理新闻发布会，或者在联邦议院上发言。但发言的内容，多是科普教育性而非政治性的，比如去年4月16日，她用了超长时间来讲洗手的姿势，以及病毒变异率与确诊病例发展曲线的关系。在这次疫情中，默克尔以一位专家和技术人员的角色出现，而不是政治家，当然，这也可能和她物理学的教育背景有关。但显然这样的形象让德国人更相信她。

反观法国，在默克尔带领德国科学抗疫的时候，马克龙则带领法国向新冠疫情宣战了。法国总统历来有酷爱电视讲话的传统，在马克龙3月16日的电视讲话里，他6次掷地有声地说“我们开战了”，并发起“全国总动员”。9天后，马克龙访问米卢斯由军队管理的临时医院，并定期在总统府爱丽舍宫里举办“国防委员会”会议，商讨抗疫的重要决定。

其实这些都是德法政治文化不同的反映。马克龙说“战争”，不只是宣传修辞，而是真的回到了法兰西第五共和国的政军传统中了。法兰西第五共和国在阿尔及利亚战争时期诞生，并且是由戴高乐将军——一位生怕重蹈1940年巴黎沦陷覆辙的人一举推动的。所有这些，都是德国当代政治文化中绝对反对的，当代德国在1945年建立之初就反对一切战争和军事幻想。

德国联邦制下总理和总统的权力分工，和法国共和制下总统的高度集权不同。当时有人说德国联邦制不如法国共和制更适合面对危机，但实际的结果却恰恰相反，有一个有意思的比较是，在居家隔离期间，法国的宣传口号是“待在你们家里”，而德国的口号是“我们待在家里”。

2020年3月16日，巴黎居民在家观看法国总统马克龙关于新冠肺炎的电视演讲