中读

尽管IAEA的工作成绩有目共睹，巴拉迪本人也因此获得了可观的国际声望，但在《背信的年代》中，他依然对现行机制存在的漏洞提出了质疑。最明显的缺陷是，IAEA执行的完全是一种消极意义上的监管——它无权进入《保障协定》签署国未申报的设施和机构，只能就对方愿意公开的项目做出评估和监管，实际上留出了巨大的管控盲区。它没有自己的情报网络，在一些核门槛国家进行检查和监督作业时的成效完全取决于“五常”提供的机密信息，因此不可避免地会被大国的权势和好恶所左右。它甚至无法对拒绝履行义务的国家做出惩罚：尽管根据《核不扩散条约》，凡NPT签约国均有义务接受《保障协定》及其议定书，但不止一个国家选择了仅履行部分义务，或