中读

按照新一轮国家机构改革的部署，“改革国税地税征管体制，将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（区、市）人民政府双重领导管理体制”。时隔23年之后，国税和地税机构重新走向合并。 改革开放之初，为了鼓励地方政府创造税收的积极性，我国借鉴了农村土地承包制的经验，对中央和地方的税收采取税收包干制，地方政府完成了承包的税收之后，增加的部分和中央政府按一定比例分成。如此设计的结果就是，地方政府基本上都是每年踩线完成承包额度，超出的部分通过各种办法予以隐藏，而不是和中央政府分成，长久以来导致地方政府财力大增，而中央政府