中读

通过实证的考察以及运行实践的检验，罗马共和国的根本在于混合政体，在这个混合宪制中，平民会议的权力维系着罗马民主的基本架构，尤其是保民官的创设，保证了多数人的罗马平民的利益和权力；而元老院制度则培育和巩固着罗马政体中最有智慧和能力的贵族群体，使得他们实质地参与和决策，主导着罗马政制的大政方针和实质运行，并且持久地维护着这批权贵的利益和权力不被暴民颠覆；至于执政官以及非常时期的独裁官，他们主要是国家军事事务的领导者和行政事务的执行者，对于一个以征战立国并时时刻刻都处于战争状态的邦国来说，选拔卓越的统帅并授予其完全的军事权力和相对高效的行政权力，无疑是关键性的制度安排。