中读

对于曲江新区管委会来说，城市开发本身就带有强烈的社会公益性质，但是投资者不可能做亏本买卖，政府需要在公共服务性和商业化之间寻找一个微妙的平衡。政府掌握着大量的资源，需要市场进行高效能的运作和配置。地方政府一度认为自己拥有资源，就有主动进行开发的权力和责任。但是在更加市场化的融资环境下，资金拥有了比过去更多的议价权，政府和市场成为互有进退的两股力量。