中读

明太祖朱元璋登基之初，整顿祀典，城隍按其行政建制称某府某州某县城隍之神。同时他又下令仿照各级官府衙门的规模建造城隍庙，供奉木主，“以鉴察民之善恶而祸福之，俾幽明举不得幸免”……又命令各级官员赴任时，都要向城隍庙宣誓就职，从而借助人们对当地城隍神的信仰来强化各级地方官的地位及其行政权力。（吕宗力、栾保群：《中国民间诸神》）朱元璋的这一政策，为冥府的地方行政制度建立了坚实的基础。当冥府的城隍神与天下的府州县同构时，行政治理的条线就非常清晰了。随着行政治理的不断成熟，鬼魂的迁移也纳入管理之中，纪晓岚说“幽魂来往随官牒”，鬼在冥府的移动，需要阳间开具通行证（路引）。