中读

因缺少专项资金维护和专人管理，很多地下室日渐破败，随后在1992年推行“平战结合、以洞养洞”的政策，而租赁居住无疑是效率最高、收益最快的方式。到了2010年，北京人口达到极限，政府此时开始出台相关政策，禁止人防地下室内住人，但直到2013年初，连三分之一的清退目标都没有达到。周子书告诉我，这是由于围绕人防地下室的多方利益相关者之间存在着众多矛盾，其中包括居住在地下的农民工、地上的社区居民、作为地下室承包人的房东、相关社会企业和政府等。