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在国家税务总局税收科学研究所所长李万甫看来，个税的功能主要是调节居民个人的收入分配，对区域间分配差异无法实施调节。同时，对个人收入区域间的这种差异，也不是个税这个税种所肩负的功能。他指出，如果实行差异化的规定，减除费用的标准各地有所差异的话，那么，个税汇总之后多退少补的机制就很难执行。 张斌也认为，各地经济社会发展不均衡的问题，更多应依靠财政支出环节的转移支付等政策来 实现。