通往参战之路：北洋政府的危机与转机

正是在围绕“二十一条”展开的中日谈判中，中国久未参战带来的弊端开始公开化。袁世凯企图玩弄由来已久的“以夷制夷”策略，通过秘密向英法美各国报章透露谈判的内容来营造舆论压力。但在日本已经公开参战并能为协约国提供现实支持，中方却游移不定的背景下，泄露“二十一条”的内容仅仅带来了欧美各国民间和新闻界的愤慨，对其最高决策的影响则相当有限。