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温州是“中国鞋都”，年产值达300多亿元的4000多家鞋革企业，都是清一色的民企。当地外经贸部门统计，温州鞋年出口额达12亿美元，占全国鞋类出口企业创汇的7%。然而，在这个劳动密集型的产业链上，近几年派生出一个“灰色货运代理”的出口通道，他们在巨大的利益驱动下铤而走险，形成了一个国外查扣、国内照做的非正常国际贸易的高危产业。