自雍正五年中俄在恰克图开展边贸之后，俄罗斯使团与商队多由此处入境，外交文书也多由库伦办事大臣收转，瑷珲与尼布楚颇有些冷清了。德勒克多尔济所说的俄军向黑龙江边外调动，从俄方档案中尚未找到记录，不知其详，但就在黑龙江下江与河口地区，一帮子私自闯入的俄国殖民者正在各处山川村屯游走，毫无顾忌地展开地理大调查。

清朝体制，自黑龙江与松花江交汇处到入海口，隶属吉林将军衙门管辖。吉林将军固庆是在1850年夏天由杭州副都统升任的，正值涅维尔斯科伊带领考察队侵入河口地区，兴建彼得冬营，并在庙街建立哨所，升旗鸣炮，生怕别人不知道，而固将军以及三姓副都统居然毫无觉察。

西伯利亚实在是太大太大了，以至于俄罗斯在逐步占领之后，赋予了东西南北中的名目，与中国接邻的有东西伯利亚、西西伯利亚两个总督辖区。而在此一时期，清朝的库伦办事大臣、黑龙江将军、吉林将军要面对的都是东西伯利亚总督穆拉维约夫。穆督数年经营，手下已有了一批优秀人才（恕我不能不使用这样的词语），而以涅维尔斯科伊最为突出。被俄廷正式任命为考察队队长后，涅氏于1851年夏天再赴幸福湾，到达后即带25名武装人员增援在庙街的哨所。尽管俄廷严禁再称作哨所和悬挂军旗，涅氏根本不听。同时，他分派有限的人手对山川地理尤其是原住民的分布开展调查，先是详细测绘河口湾南部海岸，接着调查左岸的阿姆贡河（在庙街附近注入黑龙江）源头及两岸部族。这是一条发源于外兴安岭东部的大河，全长约1500里，中下游可通航，大清的康乾盛世竟对之视有若无。