失控

12月2日，法国总统马克龙结束了阿根廷G20会议的行程。在专机落地几小时后，他就不得不匆匆走上了巴黎的街头。他先是去了凯旋门，向“一战”无名战士墓致敬，然后视察了附近的街道，与在那里执勤和工作的警察、消防队员们交谈。

20多天前，巴黎还曾见证这位年轻总统的荣光。11月11日，借“一战”停战百年纪念的时机，马克龙力邀70余国首脑聚首凯旋门下，展现“法式主场外交”的瞩目成绩。但如今，这座城市的疮痍给了总统迎面痛击。

清洁工人正在努力清洗凯旋门上的涂鸦：“马克龙下台”“让革命之火燃烧”。在凯旋门博物馆内，法国的国家象征，代表自由、平等、博爱的玛丽安雕像被砸掉了半边脸庞，空洞茫然地看着周遭。在香榭丽舍、杜伊勒里宫和其周围的街道，到处是破碎的橱窗、烧焦的汽车、推倒的防护栏。这是巴黎50年来遭遇的最严重的暴力抗议活动。据法国内政部统计，有412人被捕，133人受伤。消防员处理了190起火灾，6座建筑物被纵火焚毁。官员和防暴警察都表示，情况接近于“起义”。

“起义”早已经萌芽。今年5月，居住在巴黎东南郊区的网络化妆品经销商普莉希拉·卢多斯基（Priscillia Ludosky）发起了一场网络请愿，要求政府降低油价。她在请愿书中分析了油价的组成部分，指出法国人支付的税费占到了油价的一半以上。这份倡议最初并没有得到太多响应。但今年以来，由于国际油价上浮，法国人驾车的常用燃料柴油的价格在过去一年中上涨了23%，达到2000年来的最高价。而就在此时，为了履行《巴黎气候协议》的承诺，马克龙宣布从明年开始，对每升柴油和汽油分别征收7.6%和3.9%的碳税，这将使这两种油的价格每升上涨6.5欧分和2.9欧分。

10月，卡车司机埃里克·德鲁埃（éric Drouet）将卢多斯基的请愿通过“脸谱”传播开去。一些媒体开始报道这项请愿，参与网络签名的人数从700人蹿升至20万，随后又超越百万。埃里克·德鲁埃在网络上提议人们走上街头，这个想法很快在全法国各地区得到了迅速传播和响应。11月17日周六，法国近30万民众在2000多个地点举行了游行示威。法国的法律规定车辆内都必须储备一件反光黄色背心。于是，人们自发地用穿着黄背心表明立场。12月1日已是这场抗议行动展开的第三个周末。

最初，爱丽舍宫对于“黄背心”运动并不在意。11月17日的抗议造成了1人死亡，500多人受伤，但总统第二天如约访问了柏林，对这一切只字未提。11月24日的示威过后，马克龙毫不示弱，他在推特（Twitter）上写道：“感谢我们所有的执法人员，感谢他们的勇气和专业精神。……那些企图恐吓当选之人的人真可耻。”直到12月1日，人们依然未见总统的动摇。政府发言人邦雅曼·格里沃再次表明了爱丽舍宫的决心，他对法国公共电台说：“拿出小小的举措，然后把问题扫到地毯下，就像过去30年里经常做的那样，对解决更深层次的结构性问题无济于事。”

面对轰轰烈烈的“街头政治”，马克龙不是新手。2018年3月22日，为抗议政府的公务员改革和国家铁路公司改革计划，法国公务员及铁路工人走上街头示威，全国共有32万（内政部数字）到50万（工会数字）人参加游行。国家铁路公司有超过三分之一的员工在这一天响应了罢工号召，并宣布将罢工持续3个月，以每5天罢工2天的频率进行。根据改革计划，政府希望通过自愿离职等方案，在几年内削减12万公务员岗位；大量使用合同工；更多引入绩效工资。国家铁路公司的性质将由“公共机构”转为国家控股的有限公司，新聘员工将不再获得“铁路员工身份”。

从表面上看，这项改革的难度比燃油税大得多。法国在战后50年间逐渐建立了17种国有部门职工和国家公务员的“特殊退休制”。铁路员工就是其中之一，他们享受终身聘用，火车司机可以比私营部门员工提前10年退休。1995年，希拉克上台。总理阿兰·朱佩率先提出了改革退休制。在持续两周的罢工后，改革宣告失败，朱佩的政治生涯多年一蹶不振。在此后12年的执政中，希拉克再也不敢触碰此项事务。继任者萨科齐重新开启改革计划，最终以提高工资为代价，仅仅将铁路员工的退休年龄推迟了两岁。相比而言，马克龙改革触碰的利益要大得多，他所面对的罢工无论从持续时间、行动方式还是影响规模上都是前所未有的。但爱丽舍宫顶住了压力。6月，改革法案在法国议会通过，27日被正式公布。一天后，罢工偃旗息鼓。当天的《费加罗报》感叹说，马克龙击退了法国难缠的街头政治，“面对长期以来无法攻克的堡垒，这场政治胜利改变了一切”。

法铁的改革曾被视为马克龙总统生涯中标志性的难啃的硬骨头，或许正因为如此，爱丽舍宫不曾想到，区区6.5欧分的燃油税调整会弄到不可收拾的地步。然而事实上，法铁改革成功不只得益于坚定的决心，其关键在于不可或缺的民意基础。作为法国最大的国营公司之一，法铁目前有460亿欧元债务，并预期将以每年30亿欧元的速度增长。近20年来，法铁管理效率日益低下，民众日常生活经常受晚点、事故和罢工的影响。与此同时，2014年，法国铁路工人的平均月薪达到3090欧元，远高于法国平均工资水平，还享受免费乘坐火车、定制医疗、住房等一系列福利。在此次罢工期间，法国民众对于政府的支持率从第一天的51%一路上升到64%。与之相比，在燃油税问题上，马克龙几乎将自己放到了全法国的对立面上。12月1日的示威活动结束后，民调显示，尽管85%的法国人不赞成打砸抢烧暴力事件，但72%的法国人支持“黄背心”运动。