异地安置

傍晚回家，目睹一位老农驾驶的三轮电动车上载着两头羊和羊草，我感到新奇，便问：“天快要黑了，把羊运到哪里卖？”这位老农笑着说：“不怕你发笑，我家拆迁后被安置在别的村，但承包田还在7里外的原村，白天骑电动车去原村种地、放羊，晚上把羊带回安置房过夜，深夜怕小偷盗羊呀。”

这位老农还告诉我，拆迁后，虽住上了农民公寓，居住条件好了，但增添了许多麻烦。一是种地不便，每天要骑电动车到原村种地，早出晚归，中午吃饭、休息无地方；二是晒粮、棉不方便，收获季节，粮食、棉花要运到农民公寓楼下的场地上翻晒，因场地小，家家抢场地晒粮食、棉花；三是贮存粮、棉不方便，农民公寓无附房，车库又小，晒干的粮、棉没有足够的地方贮存；四是养殖不方便，拆迁前的老住宅，独门独院，家前屋后有猪舍、羊圈、鸡窝，还有河塘，既养鱼又养鸭、鹅，六畜兴旺，住上农民公寓，哪儿还能发展养殖业呀。老农的话实实在在，反映了当下拆迁农民的苦衷和诉求。

最近，我还遇到我母亲的老邻居阮桂英奶奶，她拄着拐杖，一瘸一拐，驻足向我诉苦：“拆迁后住农民公寓，像关在笼子里，老两口上下楼不方便，只好在泰西村小儿子家的平房居住。”阮桂英奶奶患糖尿病并发症，腿瘸，行走不便，老伴患肠癌动手术，身体虚弱，不能爬楼。拆迁后安置住农民公寓，给老两口生活带来了诸多不便。

这几年，因城镇建设、新建各种园区和房地产开发，大量的农田被征用，农民住宅拆迁。拆迁安置也由过去的就地安置变为异地安置、并村安置。即甲村拆迁户集中到乙村安置，或几个村的拆迁户并到一个村安置，安置房有农民公寓，也有代建房、自建房。

异地安置的农民公寓和代建房，存在两个问题。一是给还有承包田的农民生产生活带来了极大不便；二是安置房质量较差，农民公寓或代建房由开发商承建，拆迁户购买，由于一些承建商转包工程，偷工减料，所建安置房出现裂缝、泛碱，引发拆迁户群体上访。

相比之下，有承包地的拆迁户，大都青睐就地安置的自建房形式，根据自家的经济条件和实力，自建独门独院的平房或楼房。当然，如果是整村拆迁或农田被全部征用、农民完全失地而采取异地安置，亦应尊重失地农民的意愿，让他们选择安置形式，可选择住农民公寓、代建房，但一定要把好建房质量关，亦可选择异地自建平房或楼房。在拆迁户不多、农田没有被大量征用的情况下，不要搞“迁村并点”和异地安置，不能逼拆迁户购买代建房和住农民公寓。

在新一轮的城乡一体化建设过程中，一些地方大拆大建，新农村建设模仿或套用了城市建设形式，传统的乡村住宅和院落被拆被毁，“迁村并点”，异地安置，新建联排小高层农民公寓，还配套新建农民文化、健身广场和娱乐活动中心。由于没有考虑农民对设计的需求，一些地方的文化广场变成了打谷、晒谷场，那些照搬城市模式的休闲乐园也变成了鸡鸭鹅和猫狗嬉戏的场所。（江苏盐城 一读者）