逃离霍尔果斯

谁也没想到，霍尔果斯今年的第一场雪来得这么早。10月中旬的一场大雪让这里的气温瞬间降至0度，但与严寒的空气相比，这里的商业活动正经受着一场更加剧烈的“降温”活动。

作为霍尔果斯市各大企业办理行政手续和开具发票的场所，你能在霍尔果斯市行政服务大厅察觉到一些明显的端倪。比如从十一假期之后，这里的取号机上不再只有“综合服务”与“发票管理”这两个选项，多出了一个“综合服务”（清税注销业务），原因如同大厅工作人员所言：这几个月来办企业注销的公司太多了，所以专门设置了这个取号选项并开辟了两个柜台来办理。

而在大厅的另一个角落，《伊犁日报》与《伊犁晚报》的工作人员则直接搭起了两个桌子，方便办理了企业注销的公司直接在这里登报公告。随手翻开10月16日的《伊犁晚报》，不多的8个版面上至少刊登了17则企业注销公告。

在10月16号的行政服务大厅里，我遇到了从乌鲁木齐来的年轻人张洪亮，他这次来到霍尔果斯的目的就是将自己去年在这里注册的子公司迁回乌鲁木齐。去年，他和几个志同道合的朋友一起在乌鲁木齐成立了一家网络服务公司，后来听说了霍尔果斯的优惠政策，就在7月份到这里注册了一家子公司。现在，他们不得不因为一些原因把公司再迁回去。

下午6点，排在“清税注销业务”前面的号还有30个，张洪亮在当天看不到希望，只得等第二天再来。他一边拉着我往外走，一边向我抱怨说，他们当时来办理公司注册的时候，霍尔果斯行政人员的服务热情可高了，只要人过来，当天就给你办好了，“材料都不用特别准备，我们公司注册的时候，所有的股东签名都是我一个人签的，很宽松，哪像现在，每个名字他都要核对”。

因为他们在霍尔果斯的公司之前还没开过发票，所以他可以选择更为简便的公司“迁出”而非“注销”。听到记者说“还在为要不要离开霍尔果斯犹豫”，他苦口婆心地劝道：“别想了，没必要考虑，划不来。”

另一方面，来自北京的李颖也无奈地告诉本刊，他们公司也正准备“逃离”霍尔果斯。“我们在霍尔果斯的这个公司基本上不会再去用了，因为他们的那些要求我们确实达不到。”李颖现在是一家影视制作公司的高管，去年，因为有行业里的朋友向她推荐霍尔果斯，说那里政策好，了解了情况之后，他们也于去年下半年到霍尔果斯成立了自己的一家子公司。但仅仅做了一个项目，他们就不得不放弃掉这家只成立了一年的子公司。

张洪亮与李颖选择离开的直接原因是这里“开不出发票了”。大厅工作人员告诉本刊，想要开具十万版甚至百万版的发票需要专管员核准，否则一家公司一个月只能开出10份万元版的发票，也就是10万块钱，这对于一家企业来说无异于杯水车薪。开不出发票，业务运行不下去，公司也名存实亡。

本来顺利的话，对于李颖所在的这家不到100人的小公司，每年他们应该能节省下来一两百万元的利润，而这本是吸引他们来此的原因。“从优惠的幅度来说，虽然国内其他地方也有一些优惠，但霍尔果斯优惠的力度是最大的。”李颖说道。

税收优惠是霍尔果斯政策福利的核心，这在霍尔果斯被浓缩为人人尽知的“五免五减半”。这项政策规定，在霍尔果斯2010年至2020年间新注册的公司5年内企业所得税全免，5年后地方留存的40%的税将以“以奖代免”的方式返还给企业。此外，企业的增值税和个人所得税都有一定程度的减免和奖励，上市还能享受绿色通道。按当地政策估算，一家销售额为1亿元、利润率为30%的企业，在免去25%的企业所得税，奖励返还部分增值税后，可以比正常纳税少缴纳800多万元的税收。这在全国仅此一家。

面对如此巨大的政策优惠，大量外来企业涌入霍尔果斯，包括光线传媒、乐视网、欢瑞世纪、华谊兄弟等上市公司均在霍尔果斯开设了子公司。根据当地政府的报告，截至2017年12月31日，霍尔果斯市各类市场主体总量为22615户，而仅在2017年新登记注册的各类市场主体就达14472户，同比增长341.6%。

于是，霍尔果斯，这座中国最西部的口岸小城，在短短两三年时间内成长为了中国吸引企业落地最多的城市之一；到了今年，霍尔果斯却又在几个月内将这些新公司中的很大一部分赶了出去，在舆论场上形成了一股“逃离霍尔果斯”的现象。仅据《伊犁日报》的实际统计，今年年初至今，在《伊犁日报》上刊登注销公告的公司就有300余家，张洪亮与李颖的公司也正在加入这支逃离霍尔果斯的大军。