（文 / 谢九）

( 此次国际金融公司和亚洲开发银行发行的21.3亿元债券所筹集资金，全部用于支持国内企业的发展 )

熊猫债券的诞生

早在2002年，国际金融公司、亚洲开发银行等国际开发机构就寻求在我国境内发行人民币债券筹资。2004年初，按照国务院的指示，央行会同财政部、发改委、证监会和外汇局建立了联系机制，对国际开发机构发行人民币债券进行研究。

2004年9月，人民银行会同财政部、发改委、证监会向国务院报送了有关国际开发机构发行人民币债券的请示以及《国际开发机构人民币债券发行管理暂行办法》。2005年2月18日，人民银行、财政部、发改委和证监会联合发布了《管理办法》，明确了政府部门之间的职能分工。其中，财政部等窗口单位，负责接受发行人申请，并会同人民银行、发改委和证监会对发行申请进行审核;国家发改委会同财政部对债券发行规模和所筹资金用途进行审核;中国人民银行负责对发债利率进行管理;国家外汇局对发行人人民币专用账户及结售汇进行管理。