（文 / 朱文轶）

社保基金是高压线

“公共资金”本身在这起上海社保案中成为关注重点。从上世纪80年代开始，政府逐渐不再负担国有企业职工的终生保障，于1986年要求各地建立包括养老、医疗、工伤、失业、生育的现代社会保障制度，它是国家为了应对若隐若现的退休金偿付危机而建立起来的战略储备，用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要。人们开始用个人工资的一部分加入一项稳妥而可靠的养老金计划，但对它的分配和使用却知之甚少。

更高规格也更严厉的表态是在不到一个月后的周三国务院常务会议上。国务院总理温家宝在听取审计署的相关报告后指出，“社保基金是‘高压线’，将严处侵占挪用责任人”。在8月份上海社保基金专项调查的同时，审计署对29个省市、5个计划单列市的企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金的审计一共查出了71亿元的违规资金。