攻打雅克萨之前，康熙帝反复说过的一句话，是要求清军在当地“建城永戍”。先是命在瑷珲建黑龙江城，驻兵永戍；后来发现更靠前的额苏里，又命于该地建城永戍。这使得今天的史学家有点儿恍惚，弄不清黑龙江城究竟是在瑷珲，还是在额苏里？

戍，主要的含义即为国守边。古代与之相连的词甚多，如戍人、戍边、戍台、戍城、遣戍、远戍、驻戍等，但较少见到“永戍”一词。不知是否为玄烨所创，却也传递出其派兵永远驻守边疆的决心，表达了对这块辽阔大地的重视。长期驻戍的关键是军粮供应，远途运输，建立粮台，是历代统治者都会面临的课题，而最好的解决之策在于屯田，让士卒携家戍边，亦兵亦农，战时打仗，平日种田，军粮取之于当地，边疆经济也随之开发繁荣。今天的新疆生产建设兵团，便是一个艰难开创、终于获得巨大成功的“永戍”范例。

自古戍边必须屯田，康熙帝也是这么想的，而且规划很细。选择在瑷珲与额苏里建城驻兵，重要的一点是，两地都有大面积的可耕田，达斡尔等族曾世居于此，附近有“田垄旧迹”在焉。开战前布置军粮转运之时，玄烨即对屯田作出指示：“我兵一至，即行耕种。”指的是远道而来的乌喇宁古塔兵，明确要求他们抵达后就开始垦荒。为迷惑敌人，康熙帝命理藩院向俄方传递信息，说萨布素是到黑龙江、呼玛尔等地“督耕”的。而此言并非全虚，督促引导官兵耕种，的确是皇上给予萨布素的任务之一，是比清剿哥萨克更重要与持久的使命。可惜这位军爷不太理解，也不太情愿。