2月25日，羊年召开的首次国务院常务会议提出：“应对当前经济下行压力，保持经济运行在合理区间，积极的财政政策必须加力增效。”从去年的“微刺激”到今年主动提出要“加力增效”，财政政策的加码已是势在必行。但财政政策的刺激从来都是双刃剑，今天的中国经济如何合理运用财政政策，其难度更甚于2008年。

通过投资拉动经济增长，最大的挑战可能在于如何寻找合适的投资领域，既可以容纳足够的投资规模，又不至于形成新的产能过剩。在过去几年，以铁路为代表的基建投资担当了这样的重任，但是随着铁路市场逐渐告别短缺时代，未来几年的铁路市场可能已经难堪投资大任。

目前我国以“四纵四横”为骨干的高速铁路网已经全部开工建设，其中“四纵”高铁已经建成通车，“四横”高铁也将在“十二五”末也就是今年底完成。在“四纵四横”的骨干网络完成之后，高铁建设可能很难维持过去的大规模投资增速。2014年全国铁路共完成固定资产投资8088亿元，我国铁路营业里程突破11.2万公里，高速铁路营业里程超过1.6万公里，二者均为世界第一。按照我国中长期铁路网规划，计划2020年实现铁路营业里程12万公里，这也就意味着目前的铁路营业里程距离目标只有不到8000公里，如果继续加大投资，就可能有过度投资之嫌。