（文 / 邢海洋）

居长安，大不易。北京市交通委证实了研究开征交通拥堵费的消息，一石激起千层浪。且不论限外地人购车、限本地车上路、限本地牌照、缩短外地车进京证期限等措施轮番上演，不停试错；最终向经济杠杆妥协之前，是否还应该试图改变一下懒政的贻害，恐怕是政策能否成功的关键。

中国的交通拥堵已经不限于有限的几座大城市，可以说到了小城小堵、大城大堵、无处不堵的程度。小城市单核心，堵在路网狭窄汽车单向流动上，大城市的堵却是复合型的，不仅通勤高峰堵，休息日当民众纷纷离城时一样堵。城市功能繁复，工作居住分离，堵点不止于城中心，而是多地段多时间段的拥堵。尤其北京市为保护城市天际线，新建高层建筑都围绕在古城的边缘，形成了一个环状人员密集带。交通状况如此复杂，划定拥堵费区域就成了难题。管理部门当然有办法，比如汽车限行的范围就划定在五环路范围内，依靠拍违章的探头一劳永逸地解决问题。但探头安在哪里好呢？

如果参照限行范围，意味着北京市将近700平方公里面积需要缴纳拥堵费。而开通交通拥堵费的国家，伦敦征收区域只有22平方公里，新加坡最初征收拥堵费的区域更小，只有7平方公里。对北京，如此广阔的市域内若开征交通拥堵费，牵扯范围之广，恐怕是无论社会还是经济上都难以承受的。既然五环不可行，二环内面积只有五环内面积的1/10，似乎是更好的选择，也很可能是政府拟议中的区域。但治堵的效果恐怕存疑，二环内，也就是核心区的常住人口不到150万人，人口密度虽高达每平方公里2.38万，却比二、三环之间的人口密度少很多。二、三环间97平方公里的区域内，2014年的常住人口为257万，人口密度高达2.64万。当然，交通管理部门尽可以大笔一挥，把三环也划入拥堵费区域，但这也意味着全世界从未出现过的巨大的、面积合计近160平方公里的缴费区域。