（文 / 邢海洋）

经济刺激计划半年后，监管层意识到产能过剩的威胁。这次产能过剩的表现，不仅是钢铁、水泥等已经过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电、多晶硅等新兴产业也出现重复建设倾向。但在发改委直接调控的领域，比如地铁，这个曾经被两度叫停的行业，现在却被慷慨地一次性补偿，22个城市的地铁建设规划得到了批复。

国务院这次批复的地铁规划包括79条线路，并不包括在建项目，完全是新线路。这也意味着，到2015年前后，我国建成和在建轨道交通线路将达到158条，总里程将超过4189公里。按规划，北京地下铁路里程有望在2015年居世界第一；世博会的建设高潮过后，上海地铁的运营距离则将达到345公里左右，继伦敦的408公里、纽约的370公里之后，居世界第三位。当然，说起轨道交通的便捷，发达城市还包括地上运营的城市铁路、城际铁路等整个铁路系统，比如东京，只算“地下铁”，东京的里程只有300多公里，但是东京承担城市轨道交通的不只是地铁，还有许多私营铁路承担城市轨道交通任务，可以利用的城市轨道交通达到2000多公里，北京、上海赶超的只是“地下铁”里程而已。

除了北京、上海这样的超级大都市，我国人口百万以上的城市超过100座，300万人口的近20座，这些城市均表现出不同程度的交通拥挤，亟待发展轨道交通。目前国务院批准地铁建设对城市规模的要求也正是300万的人口。另外则要具有相应的经济发展水平：GDP在1000亿元以上，地方财政一般预算收入100亿元以上，而轻轨的标准只要达到上述条件的60%即可。算上外来人口，目前全国有将近50个城市具备了轨道交通的建设需求和条件。