（文 / 薛巍）

( 詹姆斯·威尔逊和他的作品《美国官僚政治：政府机构的行为及其动因》 )

官僚机构的威力

詹姆斯·威尔逊在1961至1987年任教于哈佛大学，36岁就当上了教授，曾被一位总统顾问誉为“美国最聪明的人”。他的学术贡献包括对美国政治、公共政策、组织与人的品格这四个方面的研究。

1982年3月，威尔逊与犯罪学家乔治·凯林在《大西洋月刊》上发表了二人合写的《破窗》一文。文章指出，公共秩序是一种很脆弱的东西，如果不修补第一扇被打破的窗户，不久所有的窗户都会被破坏。一扇没人修理的破窗表明没人在意，所以打破更多的窗户不需要付出任何代价。所以，警察不仅要保护个人，也要保护社区。他们写道：“犯罪统计和受害情况调查只计算个人的损失，而不计算社区的损失。就像外科医生现在认识到保健而不只是治疗的重要性一样，警察及全社会应该认识到维护社区的完整、没有破窗的重要性。”这篇文章被认为启发了新的治安策略，使纽约、洛杉矶等美国大城市避免了社会和犯罪上的灾难。破窗理论与我们的直觉一致，就像一块干净的地方，如果有人开始乱扔垃圾而无人打扫，很快它就会脏得不可收拾。但芝加哥大学法学教授伯纳德·哈考特认为，上世纪八九十年代美国大城市犯罪率下降不是由于新的政策，而是由于“快克大泛滥”，毒品降价，毒贩不再冒着生命危险贩毒。