（文 / 谢九）

11月底，海南省副省长陈成表示，海南正加快推进国务院赋予海南国际旅游岛建设优惠政策的实施和落地工作，其中，“离岛免税政策实施方案已进入部委会签程序，有望明年初实施”。这意味着外界期待已久的海南省国人离岛免税已经进入倒计时。

按照海南省副省长陈成的描述，明年初，海南有望开始执行境外游客退税政策和实施离岛免税政策。从国际上其他一些国家的免税政策来看，游客退税主要针对境外人士，在离境时退还增值税和消费税等，税率一般在20%以内，而离岛免税主要针对本国人，主要是免除进口环节的关税，税率一般在20%以上。

如果从政策的突破力度来看，国人离岛免税政策显然更值得关注，尤其是热衷于海外购物的国人，很多人期待随着将来海南免税岛的建成，国人不需要再远赴海外，就可以购买到心仪的国际大牌商品。由于海南省具体的免税细则尚未出台，是否可以满足国人的这种期待还没有明确答案，关键之处在于是否会对购物的额度和种类做出限制。目前国际上推行国人离岛免税的地方主要有日本的冲绳岛和韩国的济州岛等，日本的冲绳岛每次限购20万日元（约合1.6万元人民币），韩国的济州岛每次限购40万韩元（约合2400元人民币）。如果海南岛将来的购物限额设定较低，也就意味着一些价格较高的国家大牌商品不在免税之列。如果将购物限额设定在5000元人民币之上，意味着海南的免税政策将对国人具有一定的吸引力。按照中国海关目前的新规，进境居民携带价值5000元以上的物品需要全额征税，这给热衷于海外购物的国人设置了很大的障碍，如果海南省能将国人离岛免税的额度设置在5000元人民币以上，将会吸引大批游客来岛消费。目前海南岛上仅有4家免税店，主要经营对象是境外游客退税，如果将来经营范围扩大到全岛，经营对象从境外游客扩大至境内游客，对海南经济的拉动不言而喻。