（文 / 谢九）

历时8年之久，收入分配改革方案终于在2013年出台。2月初，国务院批转了发改委、财政部、人力资源社会保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，屡经修改、屡被延迟的改革方案正式浮出水面。去年的“两会”记者会上，温家宝总理提到在任职的最后一年，中国政府将做好几件困难的事情而不留给后人，其中第一件事情就是要制定收入分配体制改革的总体方案。改革方案虽然姗姗来迟，但在本届政府的最后任期内面世，也算是兑现了去年的承诺。

此次出台的收入分配改革方案，基本上是一个各方利益的平衡，对于民众呼声很高的很多议题并没有回避，而是积极做出了回应。但与此同时，对于这些议题的改革力度又不及民众的预期，也正如改革方案中所言：深化收入分配制度改革是一项十分艰巨复杂的系统工程，涉及方方面面的利益调整，不可能一蹴而就，必须从我国基本国情和发展阶段出发，立足当前、着眼长远，克难攻坚、有序推进。所以，此次出台的方案也只能视为一个阶段性成果，远非中国收入分配改革的终极版本。

中国经济在经过30多年高速发展之后，人民生活水平在得到大幅改善的同时，收入差距也越来越大。作为国际上通行的衡量贫富差距的指标基尼系数，我国在相当长时间内秘而不宣，一直到今年初才首次公布了最近10年来的基尼系数。国家统计局的数据显示，2003到2012年，我国的基尼系数始终保持在0.47到0.5之间的水平。通常而言，基尼系数达到0.4被视为一个国家贫富差距的警戒线，基尼系数高于0.4，说明贫富分化已经很严重，即使国家统计局的数据显示我国的贫富差距已经超越警戒线，数据的真实性依然遭到广泛质疑，很多业内专家认为国内的真实贫富差距被远远低估。