（文 / 谢九）

中国证监会发布《关于进一步推进新股发行体制改革的意见（征求意见稿）》，向社会各界公开征求意见，要求各界将意见和建议于2013年6月21日前反馈至证监会。由于此举被市场解读为重启IPO已经开始进入倒计时，上证指数在端午节后开盘大跌2.83%。不难看出市场对于扩容的恐惧心理依旧，这也体现出投资者现在的矛盾心态，一方面希望新股改革继续向市场化推进，一方面又希望暂停IPO这样的行政化手段能够延续下去。

从长远来看，IPO重启只是一个时间问题，以行政手段强行暂停IPO，不仅使得资本市场失去了应有的融资功能，数百家被积压的IPO企业排队等待上市，一旦开闸对于市场又将带来更大冲击；而暂停IPO似乎也没有在多大程度上提振股市表现，去年11月暂停IPO之时，上证指数约为2100多点，将近7个月时间之后，上证指数也还是2100多点，行政手段暂停IPO，对于市场更多只是一个心理安慰。新股发行改革之后，如果能以更好的方式来妥善解决IPO堰塞湖、高价发行和包装上市等等问题，重启IPO也未必是一件坏事。

此次《中国证监会关于进一步推进新股发行体制改革的意见（征求意见稿）》，是证监会新任主席肖钢任期内的第一个重要改革，也是我国新股发行历史上的第四步。改革措施距离投资者期待的市场化还有较大距离，证监会上任主席郭树清曾经发问“IPO不审行不行？”一度触及新股发行最核心的本质，不过这一问题在上一任证监会主席任期内无解，在新主席上任后也依然无解，这也在一定程度上体现了新任管理层的谨慎态度，不过在一些技术性问题上，此次发布的“征求意见稿”依然不乏亮点。