（文 / 宋晓军）

9月15日，当俄罗斯战略空军的两架图-160“海盗旗”战略轰炸机掠过古巴上空时，俄罗斯军方宣布，当天有20艘舰艇和15架飞机参加的波罗的海演习也拉开了帷幕。对于前者，俄军方发言人特别强调此次两架“海盗旗”并没有携带实弹，而对于后者，继俄军方高层在8月16日称将为波罗的海舰艇装备核弹头，演习开始后并没有多说什么。那么俄轰炸机前往加勒比海和俄舰艇前往波罗的海又意味着什么呢？

按照《纽约时报》军事部主任汉森·鲍德温在1970年的归纳，北约自1949年成立以来，针对欧洲的防御，共经历了“强调常规力量”、“大规模核报复”、“战术核武器防御”和“灵活反应”四个阶段。在这其中，后两个阶段都是基于上世纪50年代中期后苏联核武器的快速发展和强大的地面常规力量，用战术核武器作为防御杠杆的。也就是说，以1970年北约在西欧22～24个师的地面部队和不到2万辆的坦克，要对抗苏联40个师和4万辆以上的坦克（这还不包括东欧各国的35个师），尽管有法国的反对，但以西德为主的一些北约国家还是要依靠美国大量的战术核武器，来阻止苏联可能从北德平原的大规模地面进攻。1971年，虽然美国在战术核武器的技术上拥有一定的优势，但在战略核武器上，苏联以1300枚洲际导弹超过了美国的1054枚，加上强大的地面常规力量，使得美苏双方终于在1972年坐到谈判桌前签署了《反导协议》。这个协议虽然并没有限制多弹头洲际导弹的发展，而只是限制了当时在技术上还远不够成熟的反导系统，但至少“协议”是在承认美苏核平等地位的基础上，开启了军控制度化的进程，而它带来的直接结果就是“冷战”中的缓和。

此后，苏联虽然利用缓和从西方进口了大量包括化工、冶金、汽车、石油天然气、精密仪器等先进技术装备，但并没有忘记在战术核武器技术上的“赶超”。到了上世纪80年代中期，苏联至少在陆基战术核武器技术和数量上取得了优势，在空基和海基战术核武器的技术上接近了美国（数量上超过了美国）。但在这期间，与中国的对峙、阿富汗战争和东欧驻军的牵制，以及国内一系列政治经济问题，迫使戈尔巴乔夫不得不在1987年12月与美国签署了含有销毁和限制战术核武器象征意义的《中导条约》。1991年6月，老布什单方面宣布美国销减3050枚战术核武器弹头，随后上台的叶利钦，继戈尔巴乔夫1988年开始销毁对西欧最具威胁的SS-23“蜘蛛”中程导弹后，积极响应并承诺销毁了包括全部陆基战术核弹头和部分防空、空基、海基核弹头的1万多枚。到2002年小布什政府撕毁《反导协议》时，美、俄的战术核武器弹头的部署，较苏联解体时都只剩下了20%左右。