8月29日，国家发改委主任张平向全国人大常委会作《国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，对今年经济计划的执行情况做了总结回顾，同时介绍了下半年的经济工作重点，似乎是对近期社会上关于“收入分配改革方案将在10月份出台”传言的回应，张平在报告中提到下半年要“抓紧制定收入分配体制改革总体方案”，立即成为人们关注的焦点。

如果对今年3月份“两会”记者会上温家宝总理的发言还有记忆，其实“发改委”关于抓紧制定收入分配方案的表态并不会太让人意外。在“两会”记者会上，温家宝总理提到在任职的最后一年，中国政府将做好几件困难的事情，而不留给后人，其中第一件事情就是要制定收入分配体制改革的总体方案。以此来看，在今年最后不到4个月的时间里，收入分配改革方案的出台其实已经进入倒计时。

早在10年前，我国有关部门就曾经设计过收入分配改革的总体方案，但因为种种原因没有最终推行，后来在2004年由“发改委”牵头再次启动改革方案的设计，其间也是屡受挫折，一直没能在国务院获得通过。改革方案难产的原因，除了技术上的障碍之外，更主要是由于改革方案不可避免地要切割部分既得利益者的蛋糕，自然会遭到重重阻挠。对于现在的中国社会而言，收入分配改革不仅有关公平公正，更关乎中国经济能否成功转型，确实已到非改不可的关键时点。