( 1986年，河北秦皇岛，劳教所里接受教育的劳教学员 )

劳教的异化

劳动教养产生于上世纪50年代的肃反时期。关于劳教的最早法律，是1957年8月1日由全国人大常委会批准的《国务院关于劳动教养问题的决定》（简称《决定》）。按照《决定》的说法，设置劳教制度，是为了“把游手好闲、违反法纪、不务正业的有劳动力的人，改造成为自食其力的新人”，并“进一步维护公共秩序，有利于社会主义建设”。

将劳教作为肃反工具或维护政治稳定举措的设想，在经过一年试行之后，让位于维护社会秩序的需要，国务院不仅将劳教定位于一种强制教育改造措施，还把它视为一种变相的就业安置办法。也是基于这个原因，《决定》甚至没有明确劳教的期限，只笼统规定需要实行劳教的人，“由民政、公安部门，所在机关、团体、企业、学校等单位，或者家长、监护人提出申请，经省、自治区、直辖市人民委员会或者它们委托的机关批准”。实践中，实际是由公安部门一家管理。