( 4月6日，美国国防部部长罗伯特·盖茨（左）和美军参谋长联席会副主席卡特赖特出席联合新闻发布会，提出国防部预算改革建议 )

“就在朝鲜发射的导弹入轨之际，奥巴马削弱了我们的盾牌。”这是美国国防部长罗伯特·盖茨在4月6日下午宣布对2010年国防预算进行调整的计划后，美国鹰派报纸《华盛顿时报》在4月7日对计划中削减导弹防御系统14亿美元预算发出的强烈批评。此前一天，就在朝鲜火箭升空后不久，美国参议员布朗巴克（Sam Brownback）就在发表的声明中称：“针对朝鲜已经明确了的弹道导弹威胁，我们必须增加对包括机载激光系统在内的导弹防御系统的投资，以制止朝鲜的行为。”如果只听《华盛顿时报》和参议员布朗巴克的说法，给人的感觉，似乎奥巴马政府要大刀阔斧地削减弹道导弹防御系统，但真实情况是这样吗？

“这让我想起了‘疯狂’的定义。”这是3月份美国众议院军事委员会成员众议员埃伦·陶舍（Ellen Tauscher）对已花费了40亿美元的机载激光导弹拦截系统（ABL）的概括。所谓ABL，是美国导弹防御局多层反导系统的一部分，是一架装上激光武器改装的波音747-400F货机在空中对战区弹道导弹助推阶段实施拦截的武器系统，项目开发由目前美国的军火三巨头——波音（负责飞机改装、系统继承和测试）、洛克希德·马丁（光束/火力控制系统）、诺斯罗普·格鲁曼（大功率化学氧碘激光器）共同完成。从项目设想上看，这个从克林顿政府时期（1996年）就开始投资的项目确实很不错。由于战区弹道导弹在刚起飞至第一级火箭分离前的火箭助推段目标大，容易捕捉，但速度快、时间短（射程100公里的导弹助推段为30秒，射程在1000公里的导弹助推段为80秒），因此必须采用高速的激光将能量透射到起飞的导弹上进行杀伤。1996年对ABL项目投资时，计划完成节点为：①1996～1997年研制出性能较低、可作样机的化学激光器，作用距离为100公里；②1997～1998年研制出性能较高的演示性化学激光器，作用距离为250公里；③2000年后，研制出可实战使用的武器系统，作用距离在400公里以上。但在研制和试验中发现，这个设计“理想”的武器系统因在研制中存有诸多问题而基本终止。2001年小布什政府单方面退出“反导条约”后，再次启动了ABL项目，当时计划节点在2004年进行实弹拦截试验，但因研制瓶颈再推到2008年。2008年2月，项目组虽然将6个激光器模块装载上试验飞机，可还是因技术原因将试验推至2009年底。值得注意的是，此时的ABL项目已经从基于计划控制转为风险控制，所以在4月6日下午罗伯特·盖茨第一项点名建议终止此项计划的4亿美元投资。

第二项被建议削减的是，美国导弹防御局为解决对弹道导弹中段拦截多目标识别的MKV计划。洲际弹道导弹为了解决突防问题，俄罗斯率先开发了诱饵的技术，如在大气层外的充气雷达轻诱饵、再入段的金属雷达重诱饵、箔条云团诱饵和红外诱饵等，因此美国导弹防御局在2004年选择了洛克希德·马丁的“多拦截器”方案（MKV-L）。简单说，MKV-L方案就是在一个运载器（CV）里装载多个小拦截器，用运载火箭将CV发射升空后，CV通过引导头和轨道控制发动机接近与火箭分离后的弹道弹头及诱饵，通过识别后利用CV里的作战软件控制释放小拦截器对弹头进行拦截。2006年后又选择了雷神公司把多个小拦截器直接安装在助推火箭上的MKV-R方案参与竞标。与ABL项目一样，MKV项目属于风险控制项目，因此罗伯特·盖茨建议终止对该项目3.5亿美元的投资。