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​联合国取消对伊拉克的主要制裁

作者:俞力莎

2018-02-24·阅读时长3分钟

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( 2010年12月15日,在纽约联合国总部,伊拉克外长兹巴里(左)与美国副总统拜登相互致意 )

2010年12月15日,联合国安理会就伊拉克问题召开高级别会议。会上通过了三份决议,取消1991年实施的对伊拉克在大规模杀伤性武器、导弹和民用核活动领域的制裁;结束1996至2003年间实施的“石油换食品计划”的所有剩余活动;延长联合国为伊拉克发展基金所提供的保障,决定至2011年6月30日把对伊拉克石油和天然气收入的控制权归还给新政府。2010年11月10日,伊拉克各政治派别经过艰苦谈判,签署了权力分享协议。三份决议的出台恰逢其时,为新政府甩掉了政治、外交和经济发展等方面的沉重包袱,解除了国家重建道路上的障碍。12月21日,伊拉克新政府正式宣誓就职。

美国著名国际政治学学者、曾担任过美国政治学会主席的罗伯特·杰维斯教授告诉本刊记者:“这是对独立的伊拉克现政权的承认。安理会声明承认伊拉克目前形势与1990年(伊拉克入侵科威特后)安理会实施661号决议时相比,已大不相同。” 1991年以来,联合国安理会就伊拉克问题通过了70多个决议,决议内容主要围绕海湾战争停火、战争责任及其赔偿、销毁伊拉克大规模杀伤性武器、反对恐怖主义以及要求伊拉克与联合国进行全面合作等问题展开,将伊拉克履行协议问题与经济制裁和人道主义援助相互挂钩。

在美国的战争政策制定者看来,制裁成功地从军事上摧毁了伊拉克,阻止了它发展大规模杀伤性武器,有效切断了它发动对邻国,尤其是发动对科威特攻击的供给线。但事实上,制裁实施20年后,“伊拉克依然面临巨大的安全挑战。尤其在北部,库尔德人与阿拉伯人之间的矛盾和战争的隐患依然未能消除”。罗伯特·杰维斯告诉本刊。因此,在美国从伊拉克完全撤走所有军队之前,一些制裁措施仍将保留,直至科伊之间最终解决划界和战争赔偿问题。但无疑,取消主要制裁是重建伊拉克国际地位的重要一步。

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俞力莎

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