( 宁向东(清华大学中国经济研究中心常务副主任)认为:“对于一个处于经济飞速发展中的国家而言，国资委职能只能根据变化的市场而调整” )

“政资分开”的起点

2002年，当时担任国务院发展研究中心企业所副所长的张文魁接到国务院交办的要求，成立了“国有资产管理体制”课题组。张文魁回忆，当时这个课题的核心研究在于“管人”，也就是管住当时归中央企业工委管理的190多家企业的一把手的任命权。

而成立这样的国有资产管理体制，张文魁说，是彻底实现1993年中共十四届三中全会提出的“政资分开”的目标。“党政分开”早在80年代就写入中国经济体制改革的文件，而“政资分开”成为十四届三中全会提出的明确目标——然而，唯有党的“十六大”提出建立国有资产管理新体制后，两个“分开”才有可能在国资委的框架下得以实现:国资委将成为代表国家行使出资人权力的特殊机构。