( 2007年10月15日，中共“十七大”召开。会议报告提出建设服务型政府的要求 )

压力

西汉时期，7945人供养一个官员，隋朝官民比达到1∶3658，唐朝是1∶3927，元代为1∶2613，明太祖时这一数值为1∶2299，清康熙年间则升至1∶911——这一系列历史数据在政治研究者的论述里，套用现代用词被统一冠之为“吃财政饭”。往后延续，这一比例越来越大，1949年是1∶297，1978年为1∶50，1996年则为1∶30。

1998年的政府机构改革，几乎所有受访官员向媒体解释这一改革动因时，都引用了上述数据。此次机构变革，性质上的定义源自中共十五大，江泽民在这次大会上的报告里分析说，“机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展，影响党和群众的关系”。那组定量的数据有力地说明了定性的结论。