( 11月19日，奥巴马抵达仰光后与昂山素季会面的情形 )

11月19日，美国总统奥巴马到访缅甸。在仰光停留的6小时中，他分别会见了缅甸总统吴登盛与反对派领袖昂山素季，并在仰光大学进行了演讲。

奥巴马是历史上首位访问缅甸的在任美国总统，缅甸曾长期处于美国的坚定制裁与孤立中。1988年缅甸军人接管国家权力，美国以其违反民主、侵犯人权为由，开始对缅实行政治高压和经济制裁，两国关系全面恶化。1990年，虽然昂山素季领导的全国民主联盟在议会选举中获得了近60%的选票，但缅甸国家恢复法律和秩序委员会却拒绝实现选举结果，并且逮捕了包括昂山素季在内的许多反对党领袖。这一行为导致了美国对缅甸在关税和贸易法案中再添制裁。迫于美方压力，被软禁的昂山素季于1995年得到了释放。但即便如此，美国国会仍在1997年通过综合拨款法案第570条对缅甸实施了新的制裁。

2003年布什签署了《缅甸自由与民主法案》，法案内容包括禁止美国三年内从缅甸进口任何货物，冻结缅甸军政府在美国的资产等。2009年，面对金融危机深感力不从心的奥巴马政府调整了外交战略范式，高调宣称“重返亚洲”，并开始重视与整个东盟的接触。在东盟的主张下，奥巴马政府采取了“积极的灵活接触”来处理缅甸问题。