( 美籍日裔学者弗朗西斯·福山 )

政治秩序的起源

25年前，弗朗西斯福山以一篇不到1万字的论文《历史的终结？》一举成为学术明星。之后他的研究从宏观转入微观：《历史的终结》一书探讨的是大的制度，如民主、选举、宪法。他的第二本书《信任》研究的是宏大制度之下的各个层面，包括市民社会、工会等联合体，之后的《大分裂》研究的是家庭等文化层面的东西。这几年，福山又回到了宏观层面，他在2011年出版了《政治秩序的起源：从前人类时代到法国大革命》，今年又出版了该书的续作《政治秩序和政治衰败：从工业革命到民主的全球化》，两部书都厚达600页。福山考察了影响政治制度的各种因素，如地理、宗教等等，他的结论是，现代政治成功的一般条件是政府、法律和民主之间的平衡，但法治和民主的形式可以有很多种，特定国家比如美国采纳的制度形式并不是普遍的模型。不同的社会可以以不同的方式实行这些制度。

福山认为，从人类政治秩序的演化可以看出，诞生于欧美的自由民主制度是最稳定的政治制度，但是“一种制度曾经很成功、稳定不等于它会永远如此”，所有的政治制度都会衰败。现代自由民主的政治秩序有三个要素：政府、法治和民主。这三个要素只在18世纪晚期同时出现在了欧洲（古代中国很早就有了政府但缺少法治，印度等国家很早就有了法治但没有强大的政府）。政府、法治和民主分别对应着行政、司法和立法。在欧美，强大的政府都受到了法律和民主的制约，但是在美国出现了“过度民主”的危险，其政府遭到法治和民主的削弱。“在许多美国人的印象里，过去几十年间，美国政府的规模一直在扩大。这种印象只是部分正确：政府要执行各种任务，从消除儿童贫困到打击恐怖主义。但联邦员工最多时达到225万人，但经过反复裁减，在2005年是大约180万人。两次中东战争之后，新进入美国公务员队伍的人一半是老兵，其中大部分是残障人士。希望为公众利益服务的年轻人更有可能进入非营利组织而非政府。”