小米印度总部绝大部分都是印度员工（黄宇 摄）

H-1B里STEM学生

美国大选前夜，一项每年涉及数十万人的签证政策紧锣密鼓地进入了立法程序，那就是《保护和发展美国就业法》（HR 170），该法案旨在保护美国人就业，限制海外工作签证。

对于很多想留在美国的人，尤其是留学生群体来说，工作签证（H-1B）是他们的必经之路。每年将近20万名的留学生或海外员工通过雇佣方申请工作签证。因为人数众多，移民局采取的是抽签的方式，抽中的人留在美国就业，未中的来年再抽。理工科的留学生通常有三年的校外工作许可（OPT），连抽3年，运气再差也能轮到了。可新政策用薪资说话，优先考虑高薪申请人，最低工资从6万美元提高到9万美元，彻底封堵了低薪申请者。该法规预计2022年开始实施，每年大约有8.5万个名额。

受影响最大的是印度的IT从业者。根据美国移民局的数据，截至2018年10月，有近42万外国人持H-1B签证在美国工作，其中73.9%是印度人，排名第二的中国人仅占11.2%，而印度人的薪资又是偏低的。对于印度的申请者，第二个潜在的打击则是美印两国“数据本地化”争论，印度政府认为跨国企业在印度产生的数据应该属于印度的国家资产，印度政府和国民享有数据主权，要求跨国公司在印度设立数据中心，数据不能出境。美国则威胁限制每年发给印度人的工作签证，预计只把每年H-1B配额的10%～15%分配给印度籍申请人。

在这个大国博弈的时刻，IT人夹在中间，命运由不得自己做主，充满不确定性。即将毕业的学生们前途未卜，可已经拿到H-1B工作签证的印度就业者，则是“天上掉馅饼”。《保护和发展美国就业法》在众议院投票时，联邦参议院通过了加强版的“S386法案”。此前，美国每年给绿卡申请按国别设置了限额，每个国家最多7%，新法案取消了限制，将现有的绿卡排期全部混在一起，占申请比例七成多的印度一下子挤到了前面，其他国家的申请人优势尽失。这是当选副总统卡玛拉·德维·哈里斯（中文名贺锦丽）送给印度移民的一份大礼，作为牙买加和印度裔混血的她，提出该法案的目的是要将硅谷数以百万计的印度移民笼络到民主党的麾下，这与拜登要将1100万非法移民转正的思路不谋而合。

曾经，一份《2018中国留学生美国就业白皮书》引起舆论大哗，2017年美国高校的国际学生总数是107万人，中国留学生占到35万人，比第二名的印度多了近50%。可这一年抽到H-1B的人中，印度人占比75.6%，中国人仅占9.4%。将近两倍的人数，得到工作的仅仅是印度学生的1/8。中国留学生怎么如此没有竞争力？好事者搬出耶鲁教授陈志武的说法，中国学生不善交流，缺乏就业规划，似乎在浪费父母的“血汗钱”，留学一场只为“镀金”。其实数字背后是另一种场景，中国学生首选商科和法学，OPT只有1年；而印度学生青睐STEM专业，也就是科学（Science）、技术（Technology）、工程（Engineering）、数学（Mathematics）四门学科英文首字母的缩写，这些学科的OPT有3年，获得H-1B的概率更高。

另一个原因则是，印度软件外包企业一直在把廉价的“码农”输往美国，仅2015年，印度外包公司印孚瑟斯、塔塔、威普罗、高知特就提交了合计约7万份H-1B申请。特朗普一上台，“买美国货、雇美国人”，“让美国再强大”（MAGA），对印度企业的擦边球式操作大肆抨击，这些外包公司才开始减少对印度本地廉价劳动力的依赖。

而来自中国的STEM学生的就业选择要多得多。根据Open Door 2017年的数据，到美国留学的中国留学生选择最多的三个方向为商科（23.1%）、工科（18.7%）和理科（25%），说明来美国留学的还是以理工科为主。每年8.5万个H-1B配额，不到一成的比例，这意味着只有8000人留在美国，剩下的绝大部分中国留学生都回国了。国内有BAT和华为，如今又加入了字节跳动、拼多多等一批大厂，薪水连年蹿升，已经接近海外水平。虽然工作时间“996”，工作压力远超海外，但物质生活条件与海外不分伯仲，同时多了上升空间，对海外学子还是颇有吸引力的。