( 5月13日,俄罗斯总统普京在索契与安全理事会成员召开会议 )

5月12日，当美国高调宣布第一套陆基“宙斯盾”反导系统在罗马尼亚南部空军基地开始正式投入运营后，俄罗斯外交部负责军备控制事务的官员乌里扬诺夫（Mikhail Ulyanov）马上做出了回应。他不仅强调了美国此举是“扰乱了战略稳定”，而且还特别强调美国此举的性质——在我们看来，这违反了《中导条约》。俄罗斯官员如此表态，明显与一些国内媒体评论此事时把重点放在“俄罗斯将如何强硬反制”上是不一样的，那么这种差异说明了什么呢？

同一天，《今日俄罗斯》网站刊登了一篇题为《美国在东欧建立反导系统威胁俄罗斯的五个理由》的文章。文章中的五个理由没有一条是说美国的反导系统可以拦截俄罗斯远程弹道导弹的。五个理由分别是：1.陆基“宙斯盾”系统的垂直发射装置可装载并发射“战斧”巡航导弹，这违反了《中导条约》；2.反导系统功率强大的雷达可以监视俄罗斯的领空，与在韩国部署“萨德”系统同理；3.美国为测试反导系统开发的目标火箭若装载了核弹头就违反了《中导条约》，就等同于朝鲜发射运载火箭违反联合国相关决议；4.美国称反导系统不影响俄方远程弹道导弹的发射，但在小规模冲突中会影响俄方的飞机和导弹的使用；5.美方拒绝了俄方所有缓解因美方在东欧部署反导系统引发紧张局势的建议。

很显然，无论是乌里扬诺夫的谈话还是《今日俄罗斯》的文章，都把美国在欧洲部署反导系统之举的违约作为前提和重点。至于其间由俄罗斯媒体透露的俄罗斯将要打造的重达100吨的重型弹道导弹——“萨尔马特”，那只是俄罗斯作为“后手”的一个谈判筹码。5月13日，在美国于波兰的反导系统开始破土动工之时，俄罗斯总统普京在国防工业会议上发表了回应性讲话。其讲话的内容大致有三层意思：一是美国在东欧建立反导系统之举打破了战略平衡并对俄罗斯构成了威胁；二是俄罗斯为此将调整军事部署消除威胁；三是俄罗斯不准备就此与美国展开军备竞赛。其实，普京讲话的三层意思中的前两层意思在之前的俄官员和俄媒体中已有所表达。普京讲话中的关键点是第三层意思——俄罗斯不准备与美国展开军备竞赛。这显然是给美国的下任总统留下谈判的余地，而谈判的筹码就是包括发展“萨尔马特”导弹等在内的军事反制手段。换句话说就是，如果下任美国总统仍坚持在东欧部署反导系统，俄罗斯不仅会突破《中导条约》的制约恢复发展中程导弹，而且还会不顾俄、美2010年达成的《美利坚合众国与俄罗斯联邦关于进一步削减和限制进攻性战略武器措施的条约》的限制发展新的进攻性战略武器。当然，在2018年上述“条约”到期后，普京还可能会以不再与美国进行“新条约”谈判为筹码，迫使希拉里或特朗普限制或放弃东欧反导系统的部署。