( 2015年7月8日，在韩国首尔以北的京畿道议政府市驻韩美军基地，戴着防毒面具的美军士兵在参加技能竞赛 )

2016年1月19日，美国知名智库战略与国际问题研究中心（CSIS）发表了一份长达275页、题为《亚太再平衡2025》的报告。这份受国会和国防部委托、以中国崛起为“靶标”的政策建议报告的主旨大意是：面对中国军事和经济的快速崛起，美国在亚太地区已经出现了“军事资源荒”，为此政府和国会必须达成共识取消“债务上限”增加资金投入，重新规划加强版的“亚太再平衡战略”。随后有媒体记者问我：这份报告背后的意图是什么？我的回答很简单：要钱。

说到“要钱”，不能不提到同一天美国国会预算办公室（CBO）发布的另一份报告——《2016～2026预算和经济前景摘要》。这份报告被媒体引用最多的内容是，2016财年联邦财政赤字自2009年以来将首次提升，预计为5440亿美元。而且联邦财政赤字到2026年一直处在上升段。如果将1月19日同一天出来的两份“报告”放在一起看，就可以得出这样一个结论：若奥巴马按照CSIS报告中的建议增大对亚太地区的军事投入，要么在今年2月提交2017财年预算时继续突破财政赤字上限，要么“出尔反尔”地压缩去年12月与共和党达成的延长减税计划让民众负担更多的亚太军事资源开支。而这两个选择对民主党而言，无疑都会在今年举行的总统大选中“减分”。

那么美国在亚太的军事资源是不是像CSIS报告中所描述的那样捉襟见肘呢？客观地说，CSIS报告中对中国军事和经济崛起的分析及预测，并非没有一点客观的依据。而根据今年1月14日CBO公布的另一份报告——《2016财年后国防预算的长期影响》中的数据显示，按2016年美元计算，2016～2030财年国防支出总成本将比CBO的估算超出3180亿美元，增加约4%。这份报告认为，这些增加成本中的40%必将依赖于政策调整，需要国会的批准。很显然，CSIS的报告是要倒逼政府和国会在国家未来预算平衡与增加亚太地区军事投入之间做出选择。而倒逼的“理由”，就是列举了一系列中国军事和经济崛起“依据”的《2025亚太再平衡》报告。